国务院办公厅关于进一步精简审批优化服务

精准稳妥推进企业复工复产的通知

为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,深化“放管服”改革,取消不合理审批,规范审批事项和行为,提供便利服务,精准稳妥推进企业复工复产,现就除湖北省、北京市以外地区复工复产有关事项通知如下:

冠状病毒的核酸为正链单链RNA,其特点是可以以自身为模板,指导合成病毒相关蛋白质。病毒进入宿主细胞后,首先以病毒RNA为模板表达出RNA聚合酶,随后RNA聚合酶完成负链RNA的转录合成、各种结构蛋白mRNA的合成,以及病毒基因组RNA的复制。

因为交通不便,多数快递公司不肯送货上岛,连网购都受限制。但何朝菊的爱人说,这完全没有妨碍妻子备年货的热情。

与十年前在一片荒芜中开创这个全球最大的沉管预制厂相比,陈聪觉得这点困难不算什么。

初步了解了病毒的结构与冠状病毒的结构之后,让我们把目光放在最近为大家带来很多困扰的新型冠状病毒上。

S蛋白在识别并结合宿主细胞表面受体,并介导病毒包膜与细胞膜融合的过程中起到关键性作用;M蛋白则参与了病毒包膜的形成与出芽过程;HE蛋白则是构成包膜的短凸起,可能与冠状病毒早期吸附有关,某些冠状病毒的HE蛋白可引起红细胞的凝集以及对红细胞的吸附。

不过想要说清楚这次出现的新型冠状病毒,我们就不能跳过对SARS病毒的研究。

不妨让我们一探究竟。

儿子:“我想哦!我要去妈妈那里!”

(八)建立健全企业复工复产诉求响应机制。各地区要依托互联网、电话热线等,及时掌握和解决企业复工复产中遇到的实际困难。完善企业信用修复机制,协助受疫情影响出现订单交付不及时、合同逾期等失信行为的企业开展信用修复工作。鼓励开设中小企业法律援助绿色通道,就不可抗力免责等法律问题为企业提供服务指导。鼓励保险机构开展企业疫情防控综合保险业务,对复工复产后因发生疫情造成损失的企业提供保险保障,提高理赔服务便利度,消除企业后顾之忧。

何朝菊:“我女儿有时候发脾气,说‘妈妈你都不回来了’,就很心酸。”

陈聪:“刚来的时候这边正在爆破,泥头车一过来,全部是灰尘,几乎是伸手不见五指。我们住在镇上,晚上才回去,每个人背一个行军壶。”

今天起,中国之声推出系列报道《在新春的建设工地上》。今日聚焦——深中通道。

邓世民:“我最喜欢的当然是智能浇筑设备,因为是自己全程参与,真的有点像照料自己的女儿一样。”

三、完善为复工复产企业服务机制

何朝菊:“我喜欢我那张床,因为我觉得休息真的不够,睡眠不足。”

如果我们在电子显微镜下观察衣壳结构,可以看到它是由许多颗粒状的单元结构整齐排列而成,这一粒粒组成衣壳的小粒子则称为壳微粒(capsomere)。壳微粒的排列方式不同,使得病毒的衣壳存在不同形态的区分。

除去最基本的遗传物质与蛋白质结构,稍复杂一些的病毒的外侧还有着由脂质和糖蛋白组成的包膜。包膜的主要功能是维护病毒结构的完整性,并参与病毒入侵宿主细胞的过程。首先包膜上的糖蛋白识别并结合位于宿主细胞细胞膜上的受体,包膜与宿主细胞的细胞膜结合,随后病毒衣壳与遗传物质进入宿主细胞内,完成感染过程。

当年刚走出校门不久的陈聪也有了妻儿。

(二)优化复工复产办理流程。相关地区要积极推行复工复产一站式办理、上门办理、自助办理等服务,全面实行企业复工复产申请“一口受理、并行办理”,在本行政区域内明确一家牵头部门,统一受理申请、一次性收取材料,相关部门并行办理、限时办结,原则上要在2个工作日内作出答复。有条件的地方可将复工复产审批制改为备案制或告知承诺制,企业按规定做好防疫、达到复工复产条件,提交备案信息或承诺书后,即可组织复工复产,相关部门通过开展事后现场核查等,确保企业全面落实各项防疫措施。

吴宇恒:“看海岛!”

病毒的组成成分往往非常简单,最基本的构成便是遗传物质(DNA与RNA)和蛋白质,有时也会存在糖类与脂质成分的修饰。

(三)加快实现复工复产等重点事项网上办。各地区各部门要将疫情防控、复工复产等专题服务接入国家政务服务平台,为企业和群众获取疫情防控信息、办理复工复产等提供便利。同时,抓紧梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项,率先实现全程网办。对确需现场办理的事项,要大力推行就近办、帮代办、一次办,并采取网上预审、预约排队、邮寄送达等方式,减少现场排队和业务办理时间,最大限度避免人员聚集。

在新春的建设工地上,这些远离陆地、驻守孤岛的建设者,将如何度过鼠年春节?

作为中交四航局深中通道项目副经理,陈聪的当务之急是要建一个类似拦水坝的装置,利用海水浮力和水位变化,把每节重达8万吨的海底隧道沉管从生产线上托下来,运往深中通道的装配现场。

“我们的白衣天使为这次疫情防控做出了巨大的贡献,欢迎他们回家。”参与迎接护送任务的宁夏公安厅交管局高速公路交警十大队副队长曹杰说,作为一线公安民警,他们愿与医疗队员并肩作战,打好这次疫情阻击战。

女儿:“我要穿好美的服装去!要扎爱莎辫子去!”

(九)清理取消阻碍劳动力有序返岗和物资运输的繁琐手续。非疫情防控重点地区原则上不得限制返岗务工人员出行。对确需开具健康证明的,相关地区要大力推进健康证明跨省互认,劳动力输出地可对在省内连续居住14天以上、无可疑症状且不属于隔离观察对象(或已解除隔离观察)的人员出具健康证明,输入地对持输出地(非疫情防控重点地区)健康证明、乘坐“点对点”特定交通工具到达的人员,可不再实施隔离观察。运用大数据等技术手段建立各地互认的流动人口健康标准。加强输入地与输出地对接,鼓励采取“点对点、一站式”直达运输服务,实施全程防疫管控,实现“家门到车门、车门到厂门”精准流动,确保务工人员安全返岗。各省(自治区、直辖市)要加强与周边省(自治区、直辖市)对接,推进货运车辆司乘人员检疫检测结果互认,对在周边省(自治区、直辖市)已经进行检疫检测且未途经疫情防控重点地区的货运车辆快速放行,减少重复检查。

陈聪:“我对这个环境是适应,但是小孩、老婆不一定适应,也没地方玩。”

SARS冠状病毒结构示意图。中科院上海巴斯德所/供图 

而科研人员将新型冠状病毒的序列与SARS冠状病毒进行比对,发现两者十分相似。上面我们说到,冠状病毒的S蛋白对于病毒识别与入侵有着关键的作用。于是科学家们对比了2019-nCoV的S蛋白与SARS冠状病毒的S蛋白,再通过计算机建立模型,发现虽然相互作用的五个氨基酸中有四个都发生了突变,但是新型冠状病毒的S蛋白与人体的ACEⅡ蛋白整体上依旧存在相互作用的可能[2]。

何朝菊:“你要不要过来跟妈妈一起过年?是妈妈上班的地方哦!”

牛头岛一角 | 总台央广记者郭静摄

病毒的结构往往也很简单,遗传物质位于病毒的内部,组成病毒的核心(图1)。而蛋白质则围绕在遗传物质的外侧,形成衣壳,又称为壳体。

每天和孩子的视频通话,是何朝菊夫妻俩最幸福的时刻 | 总台央广记者周羽摄

结构简单却“破坏力”很大的2019新型冠状病毒

吴宇恒:“我老婆嘛,对这种东西她就会想得比较周到一点。她问过我,你有没有想过给小孩子买什么东西吃啊?还有两位老人家,上岛之后会不会有什么不习惯啊?”

十年间,岛上有了办公楼、宿舍,有了中交四航局人引以为傲的沉管预制生产线。

虽然属于珠海市辖区,但从城区的香洲港坐船上岛,要40分钟。

各地区各部门要加强组织领导和督促落实,统筹做好疫情防控和复工复产,把支持企业有序复工复产各项工作做细做扎实。同时,要及时总结疫情防控期间深化“放管服”改革支持复工复产的典型经验,把一些好的政策和做法规范化、制度化,重要情况及时报送国务院办公厅。

2020年的春节,是个特殊的春节,各大公共场所停止营业,就连饭店和超市的顾客也比往常少了许多。而这些,都是由于2019年12月出现的一种病毒——2019新型冠状病毒(2019-novel coronavirus,2019-nCoV)。

而蛋白质组成的衣壳,不仅仅起到了保护病毒遗传物质的作用,也参与了病毒的感染过程。

四面汪洋中,陈聪独爱朝西的这面海。夕阳下,是眼下工地最忙碌的一片区域。

那么病毒究竟是什么,它长什么样子?2019新型冠状病毒所属的家庭——冠状病毒的结构又是怎样的呢?小小的病毒,为何有这么大的“破坏力”?

希望这篇文章可以帮助你了解到更多关于病毒的知识,在面对疫情的时候,能够冷静理智对待,不恐慌、不轻视。最后,让我们向第一线的医护人员和科研人员致敬,提醒家人朋友注意防护,愿疫情早日解除。(完)

记者:“就那一壶水?”

一年后,爱人也上了岛,他们的一双儿女只能留给老人照看。

病毒的遗传物质可以是DNA,也可以是RNA,同时又区分为一条链与两条链,即分为单链DNA、双链DNA、单链RNA与双链RNA四种。不过无论是什么DNA还是RNA,双链还是单链,这些遗传物质在病毒“传宗接代”的过程中都起到了决定作用——遗传物质指导了病毒蛋白质的合成,而这些蛋白质在病毒结构组成、增殖与传播过程中都是必不可少的。

牛头岛工地上的二次舾装区 | 总台央广记者周羽摄

(七)为推进全产业链协同复工复产提供服务保障。加强跨区域联动,帮助企业协调解决上下游协同等问题。重点抓好核心配套供应商等产业链关键环节企业复工复产,带动上下游中小企业复工复产。鼓励地方建立重点企业服务保障制度,探索推行“企业管家”、“企业服务包”等举措,主动靠前服务,帮助企业办理复工复产手续,抓好用工、原材料、资金等要素保障。

陈聪:“我最喜欢在办公楼这里走出来,傍晚的时候夕阳西下,在海平面上,感觉非常充实。”

但需要注意的是,并不是所有的病毒的衣壳都可以被划分为这三类。

(一)简化复工复产审批和条件。各地区要压实属地管理责任,继续依法依规、科学有序做好防控工作,并按照分区分级原则,以县域为单位采取差异化防控和复工复产措施。低风险地区不得采取审批、备案等方式延缓开工。对于中、高风险两类地区,各省(自治区、直辖市)政府要在满足疫情防控要求的基础上,按照最少、必需原则分别制定公布全省统一的复工复产条件,对确有必要的审批和证明事项实行清单管理,逐项列明办理程序、材料和时限,清单之外一律不得实施审批或索要证明,防止出现层层加码、互为前置审批、循环证明等现象。严禁向企业收取复工复产保证金等。对重点行业企业复工复产可设置审批绿色通道,加快提高复工复产率。

二、大力推行政务服务网上办

3月19日,宁夏交警以最高礼遇迎接援湖北医疗车队返宁。杨迪 摄

据宁夏公安厅交管局副局长何冬华介绍,本次护送警车开道、警车收尾,交管局协调了沿路的公路管理部门、交投公司以及交警,在车队所到之处全程敬礼,同时,还设置了欢迎的横幅。“这些医疗队员是最可爱的人,宁夏交警以最高规格、最高礼遇、最高标准向他们表达敬意。”(完)

在那场突发的瘟疫灾难结束后,科学家们仍没有放弃对SARS病毒的研究。他们发现,SARS病毒是通过病毒包膜表面的S蛋白与人体的血管紧张素转化酶Ⅱ(ACEⅡ)相互作用而入侵人体[1]。

2012年,港珠澳大桥的第一节隧道沉管就是从这里用同样的方法运出去的。作为连接珠江东西岸的重要通道,预计4年后建成通车的“深中通道”将实现深圳与中山半小时直达,彻底打通粤东至粤西乃至大西南的便捷通道,成为大湾区的交通“大动脉”,而其中多达8车道的特长海底沉管隧道将再创世界纪录。

陈聪:“沉管浇筑完成后有8万吨,没有任何一个陆地上的设备能把它吊装起来,只能通过灌水。然后,沉管就浮起来,把它拉到这个位置,再把水排掉,沉管就到了海平面的位置。现在沉管如果下不了水,船厂做好的钢壳进不来,那边需要安装沉管,我这里沉管出不去,就不能安装。所以现在卡脖子的位置就在这个环节,一刻也不能停。”

作者 赵灵羽(中国科学院上海巴斯德研究所)

2003年,一场由SARS病毒引起的疫情,使得“冠状病毒”这个名词逐渐走进了人们的视野。冠状病毒因其在显微镜下能观察到明显的棒状粒子凸起,形状好似中世纪欧洲帝王的皇冠而得名。

牛头岛上的办公楼 | 总台央广记者周羽摄

吴宇恒:“基本上每天都会跟小孩子视频。”

大多数病毒衣壳的形态可分为螺旋对称(如烟草花叶病毒)与正二十面体对称(如腺病毒)两种,除此之外,有些病毒的衣壳兼具螺旋对称与二十面体对称的结构(如噬菌体),这样的结构被称为复合型。

(六)提升企业投资生产经营事项审批效率。对建设项目涉及的用地、规划、能评、环评、水电气接入等审批服务事项,要加强部门协同联动,简化审批流程,压缩审批时限。凡可通过线上办理的审批、备案等事项不得要求申请人到现场办理,鼓励通过网络、视频等开展项目评估评审,对确需提交纸质材料的可以实行容缺受理、先行办理,待疫情结束后再补交纸质原件。对疫情防控期间到期的许可证,可延期到疫情结束后一定期限内再办理延续、变更、换发等业务。

他想孩子,但又想趁着假期再琢磨一下作业流程。陈聪在犹豫,要不要接家人上岛过年。

目前对病毒更深入的研究仍在进行中,这些信息可以帮助我们更好地了解病毒,对指导公共卫生安全策略也有着不可忽视的作用。

国办发明电〔2020〕6号

“我要扎爱莎的辫子去!”

177名医务人员中,医师47人、护士120人、医院感染管理4人、检验4人、营养师1人、心理学1人,分别来自成都市、自贡市、德阳市、绵阳市、广元市、资阳市、中国医学科学院输血研究所、四川大学华西医院、四川省第二中医医院等41家医疗机构。

同样的心思,负责工程质检的何朝菊不犹豫。孩子们还没放假,她就宣布,今年要接他们上岛过春节。

据悉,四川第九批援湖北医疗队成员共计181人,其中管理人员4人、医务人员177人,最大年龄60岁、最小年龄22岁,平均年龄42.5岁。

(十)督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施。各地区各部门要督促指导企业严格落实《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》等规定,强化防控主体责任,并积极开发运用大数据产品和方案用于支持服务企业防控疫情,建立复工复产企业防疫情况报告制度,及时跟踪掌握人员健康状况。帮助企业协调调度防疫物资。对出现的感染病例,要第一时间进行科学精准的应急处置,最大限度降低聚集性传染风险。

(五)围绕复工复产需求抓紧推动政务数据共享。依托全国一体化政务服务平台统一受理政务数据共享需求,优化数据共享流程,按照“急用先行、分批推动,成熟一批、共享一批”的原则,对地方和部门在疫情防控、复工复产等工作中急需的政务数据,加快推动实现共享。

或许大家现在听到“病毒”,已经不觉得陌生。但其实直到19世纪晚期,烟草花叶病毒引发的农业大灾难,病毒这一微小的病原体才逐渐进入人类的视野。这些肉眼看不见的病毒,每时每刻都在影响着成千上万人的生命。除却人类健康,它们还在生物演化、环境变化等等方面影响着我们的生活,也影响着世间万物,若将我们的世界说成是病毒包围的世界,也毫不夸张。

(四)依托线上平台促进惠企政策落地。充分发挥全国一体化政务服务平台“小微企业和个体工商户服务专栏”作用,使各项政策易于知晓、服务事项一站办理。各地区各部门要及时梳理相关惠企政策措施及网上办事服务,抓紧接入全国一体化政务服务平台,不断完善服务专栏内容,鼓励引导小微企业和个体工商户及时获取相关服务,有效扩大政策惠及面。

原来出海的“大门”有点窄,陈聪他们必须拓宽它。

四、及时纠正不合理的人流物流管控措施

3月19日,宁夏交警以最高礼遇迎接援湖北医疗车队返宁。杨迪 摄

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

牛头岛,孤悬在伶仃洋上。只有一条小路,和南面的桂山岛相连。

一、提高复工复产服务便利度

这就说明,新型冠状病毒很有可能也是通过S蛋白与人ACEⅡ相互作用的分子机制完成感染。

五、加强对复工复产企业防疫工作的监管服务

四川省第十批援湖北心理医疗队成员共计50人,分别来自四川大学华西医院、成都市、自贡市、绵阳市、资阳市等12家医疗机构。医疗队最大年龄58岁、最小年龄27岁,平均年龄43,专业分类包括精神卫生32人、心理治疗13人、心理学5人。(完)

1975年,病毒命名委员会正式命名了冠状病毒科。根据病毒的血清学特点和核苷酸序列的差异,冠状病毒科又分为冠状病毒和环曲病毒两个属。而在2003年引起爆发性严重急性呼吸综合征(SARS)的病毒便属于冠状病毒科冠状病毒属。

最简单的生命形式——病毒

流感病毒、艾滋病病毒、肝炎病毒、狂犬病病毒……病毒所引发的人体疾病目前大多还难以治愈,因此显得非常“可怕”。但其实,它们简直可以说是自然界中最简单的生命形式。

陈聪:“对,一壶水。”

SARS和新型冠状病毒都属于这个大家族——冠状病毒

中交四航局深中通道项目副经理陈聪 | 总台央广记者周羽摄

两年前,这位瘦瘦小小的广西姑娘主动请缨上岛。要确保沉管的坚实,混凝土和钢壳之间的空隙不能超过5毫米。从浇筑前混凝土的稀稠,到浇筑后探测数据的分析,何朝菊需要全程参与。

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